国内生产者补贴始于2016年，为推进玉米收储制度改革，保障农民种粮基本收益，加快实施农业供给侧结构性改革，当年国家决定在东北三省（辽宁、吉林、黑龙江）和内蒙古自治区建立玉米生产者补贴制度。
此后，为提振大豆种植，大豆补贴方式由原来的目标价格补贴形式也改为生产者补贴。至此，玉米、大豆生产者补贴延续至今，以下是近年来玉米和大豆生产者补贴的实施情况。
2018年8月，玉米、大豆生产者补贴政策出台。根据政策描述，一是原则上对大豆生产者补贴标准至少应高于玉米生产者补贴标准100元，二是未兑付的大豆目标价格补贴继续使用。
2019年生产者补贴继续，但整体玉米调降、大豆调涨的趋势显著。
2020年，在上年基础上，黑龙江省2020年大豆补贴标准基本保持稳定，玉米补贴标准适当提高，大豆每亩补贴高于玉米200元，具体补贴标准根据生产者补贴资金总额和玉米、大豆合法种植面积测算确定。
而黑龙江地区作为国内的大豆的主产区，很多都是玉米和大豆的共用耕地。近年来大豆种植在补贴模式的驱动下种植积极性越来越高，玉米相对与大豆则是此消彼长，部分地区的种植积极性出现了下滑的态势，改种大豆的意愿更加强烈，正所谓效益的驱动促使玉米和大豆的种植结构在近两年悄然改变。
种植成本大幅增长 减种意愿明显
据春播“云考察”调查了解得知，目前播种进入尾声的辽宁、吉林以及内蒙古地区今年的玉米播种成本较去年变化不是很大，仅有个别地区地租成本有所上调，其他包括化肥、人工等等成本基本与去年持平。反观黑龙江地区，据玉米网“云考察”团队先期调研获悉，今年黑龙江地区受疫情影响明显，种植成本明显提升，主要集中在化肥、农药价格大幅上涨、人工成本明显增长两个方面，像人工施肥从上一年的150-200元/亩费用上涨至当下的300-350元/亩，农药的价格同比也有15-20%的上浮。客观上来看，今年黑龙江地区的玉米种植成本要明显高于东北另外的两省一区。考虑到龙江地区玉米质量以及价格相比于其他三个地区存在一定差距，那么对于新玉米上市之后龙江地区的玉米很有可能因此面临着高投入低回报的状态，这也给部分有条件的地区改种收益更高的大豆的理由。
播期滞后 亩产难有保障
由于前期极端天气影响，黑龙江地区今年的春播较往年同期延后两周左右，尤其对于三四积温带的玉米播种带来的影响尤为明显。按照民间的说法，在五一过后播种的区域，晚播一天亩产就将因此损失1%，按照这个理论来推算，龙江地区三四积温带以及以北区域的亩产起码要损失10%以上。虽说这个理论尚无确切的科学根据，但晚播所带来的生长期被迫缩短，对于亩产的影响的确是非常之大。
种子销售进度大幅放缓 玉米减种已成定局
据调查了解得知，截至目前黑龙江大部分地区种子销售进度与去年同期相比，仅有50-60%左右，抛开天气等导致春播延后的因素，单从种子销售这个进度数据来看，黑龙江地区玉米整体的播种面积较上一年度大幅调减已经是不争的事实。“云考察”对黑龙江地区进行的春播意向初期调研结果显示，今年黑龙江地区原有玉米播种区域将在原有基础上继续调减1500-2000万亩。按照去年统计的平均亩产820斤来计算，黑龙江地区2020年玉米将要面临600-800万吨的减产。
总的来看，在经过之前几年政策驱动的镰刀湾地区的种植结构调整。近两年尤其是在今年，黑龙江地区在种植效益驱动下，玉米播种耕地已经开启了一轮“主动”大规模调减，至于黑龙江地区减种所导致的玉米产量大幅下滑所带来的影响，完全可以通过进口以及对东北其他省份以及尚未播种的华北地区进行适当的调整，既能对中贸贸易协议的形成实质性的推动，又能保障国内玉米市场供应，以此来响应国家对于农产品市场“保价稳供”的号召，可谓一举多得，建议有关部门高度重视此事。来源：饲料行业信息网